为什么会发生黄巾起义？黄巾起义发生在什么时候？

　　东汉末年，政治黑暗腐败，土地兼并严重，东汉与羌人的战争又耗费巨大，灾害频繁，农民大量流亡，京师洛阳也是死尸相枕于路。广大农民被迫奋起反抗，从安帝到灵帝80余年间，史籍记载的大小农民起义近百次。大的如顺帝时张婴领导的起义军100多人，在徐州、扬州一带活动达10余年。桓帝时公孙举领导的起义军在背、兖、徐三州转战，给东汉政权以沉重打击。有的农民起义领袖自称“皇帝”、“黑帝”、“无上将军”、“真人”，等等，有的还建年号，置百官。当时流行的一首民派：小民发如韭，剪复生；头如鸡，割复鸣。吏不必可畏，民不必可轻。

　　在这样的形势下，大规模的起义也在酝酿中。顺帝以后，直到桓帝、灵帝时期，道教的一支，太平道在流民中逐渐散布开来。巨鹿人张角是太平道的首领。道教奉黄帝、老子为教祖，因此又称黄老道。《太平经》是道教的早期经典。

　　张角创立“太平道”，他利用《太平经》中的某些积极内容，反映农民革命的要求，自称"大贤良师”，以法术和咒语等传授门徒。他用念过咒语的符水治病，先让病人下跪，说出自己所犯的错误，然后喝下符水。有些病人竟然就此痊愈，于是，人们将他拳若神明。

　　张角派他的弟子走四方。经过10余年的努力，信徒发展到数十万，遍布青州、徐州、幽州、发州、荆州、扬州、兖州和豫州等八州。有的信徒卖掉自己的家产，前往投弃张角，他们寒满道路，尚未到达而死在途中的也数以万计。邵、县的官员不了解张角的真实意图，反而讲张角教民向善，因而为百姓所拥护爱戴。

　　东汉政权已有人察觉到张角在“以善道教化天下“的掩护下进行革命活动。

　　灵帝底平六年，司徒杨赐指出：“张角欺骗百姓，虽受到免除罪责的赦令，仍不思悔改，反而逐渐蔓延扩张。现在如果命、郡进行镇压，恐怕会加重局势的混乱，促使其提前叛乱。应该命令刺史、邵守清查流民，以削弱张角党徒的力最，然后再诛杀那些首领。”恰在此时，杨赐去职，他的奏章遂留在皇宫，未能实行。