评论：演出票实名制势在必行，细则需完善

　　　　原标题：演出票实名制势在必行，细则需完善

　　文化部近日出台了《关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》，明确面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于公安部门核准观众数量的70%，同时表示，将探索演出门票实名制管理。此《通知》对于演出票务市场来说，有着积极的作用，但是演出票务市场非常复杂，在这个“通知”的基础上，如何去更好地执行，在细则上如何加强尤为重要。

　　实名制是遏制黄牛的重要手段

　　近些年，随着演出市场的扩大以及民众的消费习惯升级，有越来越多的人会选择买票去欣赏现场演出。根据中国演出行业协会公布的《2016中国演出市场年度报告》显示，2016年演出市场总体经济规模为469.22亿元，其中票房收入为168.09亿元，可以说是一个不小的金额。

　　而当演出和票务市场逐年扩大的同时，一些演出主办方、演出票务机构在销售演出门票过程中存在大量囤票捂票、与“黄牛”勾连炒票、虚假宣传等问题也是大量存在的，这些行为无疑是严重损害了普通消费者的利益。

　　日前，文化部向全国各下属单位及文化市场执法总队下发了《关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》，主要针对的就是前面所说演出票务市场所出现的一些乱象，提出了一些整治的方向。这一“通知”对规范市场和保护消费者权益有着良好的指示。

　　原本来说，当一些物资稀缺的时候，价格高于它的最初定价，是市场的正常规律，但是当这些不法商贩利用了这一规律，故意囤积物资来造成市场的稀缺，并将其价值炒高，就是在破坏市场了。互联网平台购票的便捷一定程度上也方便了黄牛。在没有实名制的情况下，任何人都可以对这些演出票进行买卖和囤积，无非就是量大量小的问题。

　　长期以来，这些行为已经成为全行业默认的灰色地带，也是监管的盲区，由于有着利益的诱惑，不少从业者对此趋之若鹜。

　　众所周知，大型演唱会的票务容易出现混乱，普通售票难以阻止黄牛。这也是为何去年年底王菲“幻乐一场”能炒到上万块门票最终无人购买崩盘的原因。除此之外，很多经典演出，对游客有很大吸引力。比如北京人艺的《茶馆》、许多景区的保留演出项目，例如张艺谋的“印象”系列，游客往往是临时买票。黄牛更是瞅准游客“不想留遗憾”的“易宰”心理，囤票高价出售。从遏制黄牛的角度来讲，门票实名制势在必行。

　　细则完善后或能像买、退火车票一样方便

　　然而一旦实名制的话，则限制了很多人购票的自由。在当下的社交环境下，演出门票经常会被作为社交礼物馈赠，一般情况下请朋友看个演出，总不可能还去问人家要身份证吧？此外，一旦买了票因为有其他事情去不了的话，转票也成了一件麻烦的事情。还有一点很重要，就是实名制后，对于演出现场检票也增加了难度，尤其是在大型的演出场馆，多了这一道手续后，原本就经常延迟开始的大型活动就更加难准时了。

　　这些实际操作上的问题，让许多人联想到两年前同样引起争议的快递实名制。大多数人不知道，自2016年6月1日起，快递实名制作为国家行业标准正式施行(根据《快递安全生产操作规范》)。但时至今日，见诸报端的新闻报道几乎可以证实这一《规范》难以为继。不少业内人士担心，演出门票实名制是否也会沦为鸡肋？

　　私以为二者区别依然很大。快递的实名制，保障的是安全，以及发现违法犯罪之后方便追责。但除了实名制之外，严格的安检仪器基本能保证快递物品安全和运输安全。而演出门票的实名制，更类似于火车票、机票的实名制，保障的是消费者购票的公平，防止上述提到的黄牛干扰。

　　自从2012年元旦起，全国所有旅客列车实行车票实名制之后，效果可以说是立竿见影，倒票贩子基本没有市场，急着赶动车、高铁的旅客甚至不需要取票，刷身份证就相当于“检票”，可以说实名制车票有碾压性的优越性。

　　随着参与文化性活动越来越成为老百姓(603883)的普通消费，演出门票实名制显然是大趋势。至于“送票给惊喜还要问身份证”这种问题，其实根本不在政策制定的考虑范畴之内，你送机票不也得问身份证吗？至于转票退票，随着细则建立，系统完善，或许也能像火车票一样能够方便地“改签”“退票”。

　　演出票务市场情况复杂，需因地制宜施行政策

　　除了实名之外，“通知”中也提到了票价的明码标价和不得在标价之外加价销售，以及公开销售门票不得低于70%。其实明码标价是一直以来都有的，而加价的行为也都是主要发生在黄牛和个别组织(比如旅行社)手上。公开售票不得低于70%，但是真正容易被操作的则是这70%以外的30%，只要有人能获得了这30%中的票，无论数量多少，就都有可能去和黄牛、票贩勾结，在黑市上高价出售。

　　所以整个票务信息的公开透明很重要。只是如果全部信息都透明公开了，对于那些卖得很好的演出来说，保护了消费者的利益。但是对于那些并不好卖的演出，消费者在购票的时候看到整个场馆空空荡荡，是否会产生不愿买票的心理呢？那演出商的权益是否也需要照顾一下呢？

　　综上所述，虽然这次“文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知”对于演出票务市场来说，有着积极的作用，但是演出票务市场非常复杂，除了以上说的问题之外，全国各个城市的票务市场环境也各有不同，就如同全国各地消费者的消费习惯都会有所差异一样。所以在这个“通知”的基础上，如何去更好地执行，在细则上如何加强其实更为重要，否则就会沦为一刀切，到最后在执行上也变得难以落到实处。

　　□杨小乱(资深演出工作者)