保甲制度，宋朝的保甲制度是谁提出来的，保甲制度施行起来的优缺点

　　宋代实行的保甲制度是一种带有军事管理的户籍管理制度，保甲法是王安石所提出的变法的内容之一。后保甲制法实施后取代了魏晋南北朝的乡村组织，一直延续到清朝。

　　王安石的变法意在通过改革措施摆脱宋朝的积贫积弱，达到富庶强兵的目的。王安石变法虽以失败告终，但仍有收获。《青苗法》、《免役法》、《保甲法”等一系列改革，使国家财政收入增长，也在一定程度上减轻了农民负担。大宋时期的军队战斗力开始复兴，强兵富国的目标得以实现。

　　保甲法即将乡村民户加以编制，10户为一保，五保为一大保，十大保为一都保。民户家有两丁以上抽一丁为保丁。在农闲期，集中将接受军事训练。此时，保甲的地位要高于村乡聚落，但保长和甲长仍是地方自治的产物，只是权力比以前小了。

　　王安石实行保甲法的目的是：一方面是加强对户籍的管理，维护社会治安。

　　再有就是保证兵员充足，提高军队战斗力；省下养兵花钱的开支，减轻人民负担。

　　而发端于北宋的“保甲制”乡村组织体系与发端于秦汉的“乡里”组织体系其实没有本质区别，都是乡村自治。但仔细比较，保甲制有自己的一些特点：首先，它建立了更严密的社会治安网络，对内加强了对人民的统治。

　　其次，它寓兵于民，注重加强壮丁军事训练，增强国防力量，有效抗击外敌入侵，三是更加重视农业生产和建设。

　　王阳明甚至创制了“十家牌法”，通过细密的规则使保甲制度逐渐成熟和完善。当时，乡里保甲的选任以地方士绅家庭为基础的地方自治越来越明显。特别是在交通不发达的地区，当人们犯法时，首先会想到当地的保长或“宗族元老”。但在连坐制度的保障下，乡村里的负责人还是会把违法的族人直接送到县衙。到清朝末年，村民自治已经成为众所周知的传统。

　　保甲制有很多优势，可以说是自治治事、自卫卫国。其核心是为军事化服务。其实这样经济还是可以发展的，人民的劳动积极性肯定提高了，所以生产更卖力，各方面都可以提高。

　　而保甲制度的缺点是，一般公正之人不愿做保长，而愿意做的人都是不肖之徒，为了有利可图。所以制度可能是好的，但用人不当变成了剥削人民的工具，所以最后导致人民怨声载道。