张居正改革,张居正治国理念,张居正改革的重要两点
张居正的治国理念与他同时代的大多数官僚没有什么不同。他的前任高拱,主张整饬吏治,加强边防,和财政管理,与张居正理念一致,甚至自嘉靖后期以施政方针大都也是如此,张居正在政治观点上并无优势,但他比那些人手腕更强硬,更有政治魄力,所以他的推行更有成效。因此,张居正改革才能在当时受到普遍赞扬。
从秦始皇统一全国的战国末期到明朝中后期,中国封建专制制度延续了一千七百多年。这期间,经过多次推翻和重建,形成了一个又一个王朝更迭。到了明朝,政治上的专制集权达到了前所未有的高度,甚至在朱元璋时期彻底废除了宰相制度,充分反映了封建制度本身不可调和的矛盾,预示着封建专制制度正在走向灭亡,岌岌可危。
在当时整顿吏治不仅是改革本身的重要内容,又是关系到整个变法革新能否启动并取得成功的前提。
张居正认为“安民之要,惟在核吏治,将“核吏治”作为“安民”、“治理”的前提。他从一开始就围绕“尊主权、课吏职、信赏罚、一号令”进行大刀阔斧的整顿,以此刷新“纪纲不肃,法度不行,上下务为姑息,百事悉从委徇,以模棱两可谓之调停”的腐朽思潮。只有加强集权,强调诏令和振纪纲,才能“张法纪以肃群工,揽权纲而贞百度”,革新法令才能畅行无阻。
在选拔和任用官员时,张居正提倡“任人唯贤”,不受资历、毁誉和亲疏的影响。只要有真才实学,就会被破格重用。另一方面,如果没有军功,那些能力低下的人,即使是皇亲国戚,也决不会乱封爵位,轻授官职,以免使官僚机构过分庞大,形成冗员。
万历元年(1573年),张居正颁布了考成法。考成法的精神是“立限考事”,“以事责人”。也就是说,各部门的官署要制定收发书一式三份,每份作为底本保存,送六部备注,报内阁审核。“定程限,立文簿,月终注销。抚按稽迟者,部院举之;部院容隐欺蔽者,六科举之;六科不觉察,则阁臣举之。“误者抵罪”使每件公事落到实处。
明初定制,、六部绕过内阁直接对皇帝负责,张居正通过考成法强化内阁权力。内阁通过六部和都察院控制六部,各省听命于六部。最终,从中央到地方的各级机构都由内阁控制,从而强化中央集权,使内阁成为政治改革的中心。
“外示羁縻,内修守备”是张居正在边疆治理中推行新边疆政策的指导思想。
“内部防御”的重点是加强北方防御,提高军事抗衡能力。为此,谭纶, 戚继光, 王祟古, 方逢时, 李成梁等为著名边防将,主持蓟镇、宣府、大同、山西和辽东边务。
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