以吏为师的制度是谁提出来的，为何秦始皇会大力推行此制度

　　“以吏为师，以法为教”是指“百姓”和“普通官员”都向“法官、法官”学习法律，加强普法教育。“以以吏为师”中的“吏”不是指“所有”的官吏，而是“专指”法官和法律官员。

　　可参见《史记李斯列传》和《史记秦始皇本纪》。

　　秦灭六国，一统天下，总是发号施令一统天下，才会有“初并天下，罔不宾服”的气象。然而，不同的学术流派、纷然不一、议论嘈杂，使自命不凡的君王和权贵们心烦意乱。

　　为君王信用学派趁机在政治上构陷其他学派，将学派之争归结为君主权力的存废和政治权力的争夺。所以除了当权的主流学派，其他都废止。不服从者将被肉体消灭。虽然不可能全部杀光，但是杀光几百人也足以让人噤口，形式上完成全世界统一后的思想统一。

　　然而，由于思想的非物质性，它不能被靠一纸禁令或兵火加以灭绝。各种所谓的“异端邪说”还是会以各种形式表现出来。为了保持思想的纯洁，必须有判断正误的权威。谁有资格？李斯发明是：“若有欲学者，以吏为师”秦始皇的“可其议”使这一发明成为几千年来控制中国思想的唯一法门。

　　秦始皇三十四年(前213年)，宰相李斯的建议被采纳。除了秦国以外的列国史书，都应该被烧掉。除了博士官之外，凡存百家之书，私议百家之论者，皆应受罚。只有医学，占卜、种树等与政治无关的实用书籍才能保留下来。想学法律的只能向官员学习，在实践中掌握。实行“以法为教，以吏为师”的教育制度。

　　以吏为师意味着整个社会除了文书官员之外没有一些文字能力的人。人们要想学习文字，只能向政府官员学习。政府官员承担教育行政官员和教师的职责。(学习的内容是朝法院的法令)

　　以吏为师’的算盘大致是这样的：官员层层选拔任用，吃的是皇粮，拿的是俸禄，他们一生的财富和前途都掌握在上级手里，应该可以算是唯命是从。官员利益与政权兴衰捆绑在一起，荣辱与共。为了维护既得利益，他们不应该做任何损害政权的事情。吏所受的训练是要熟悉法律条文或政府法令，然后照章办事，不越雷池，也不应该胡思乱想，想出一些奇怪的主意。

　　把思想的传播权和裁决权交给官员去执行，就是杜绝意识形态领域的‘异端’。